National Action Program against Desertification (PAND)

ORDEN ARM/2444/2008, de 12 de agosto, por la que se aprueba el Programa de Acción
Nacional de Lucha contra la Desertificación en cumplimiento de la Convención de Naciones
Unidas de Lucha contra la Desertificación.




  La «Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en los países
  afectados por sequía grave o desertificación, en particular en África» (CNULD en adelante,)
  es resultante de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo,
  la denominada Cumbre de la Tierra de Río de 1992. Se firmó en París el 17 de junio de
  1994 y entró en vigor el 26 de diciembre de 1996.

  La CNULD, fue ratificada por España en enero de 1996 (BOE n.° 36, de 11 de febrero de
  1997), siendo un instrumento legal de obligado cumplimiento y obliga a España, como a
  todos los países signatarios afectados por la desertificación, a elaborar un Programa de
  Acción Nacional.

  De acuerdo al artículo 10 de la CNULD, el objetivo del Programa de Acción consiste en
  determinar cuáles son los factores que contribuyen a la desertificación y las medidas
  prácticas necesarias para luchar contra ella y mitigar los efectos de la sequía. La CNULD
  establece que el PAND debe elaborarse de forma participativa con los sectores y usuarios
  implicados en la desertificación.

  Consecuentemente, la elaboración del PAND se ha realizado con la participación de los
  sectores, estamentos y departamentos implicados. Las Directrices del PAND se presentaron
  en junio de 2000 y se sometió el documento de trabajo a sendas mesas redondas de
  representantes de la Administración (noviembre 2000) y de la sociedad y expertos (marzo
  2001). Posteriormente en octubre de 2004 se remitió a la Secretaría de la CNULD, quien lo
  informó favorablemente. En junio de 2005 se presentó a la consideración de las
  Comunidades Autónomas en la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza. En
  octubre de 2006 y dado el tiempo transcurrido durante la elaboración participativa del
  documento, se procedió a su revisión con el fin de actualizarlo e introducir las mejoras
  metodológicas en el diagnóstico de la desertificación. A continuación se remitió el texto
  actualizado a la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza (29/05/07) y se presentó
  en los siguientes órganos colegiados: Consejo Nacional de Bosques (15/06/07), Conferencia
  Sectorial de Medio Ambiente (6/09/07) y Consejo Asesor de Medio Ambiente (31/10/07).

  El documento actual recoge las aportaciones recibidas hasta la fecha en este proceso
  participativo.
Además de su armonización con las políticas sectoriales implicadas, en particular de
agricultura y desarrollo rural, el PAND se ha elaborado de forma coherente y sinérgica con
la Estrategia Española de Desarrollo Sostenible, el Plan Nacional de Adaptación al Cambio
Climático y la Estrategia Española para la Conservación y el Uso Sostenible de la
Diversidad Biológica.

El Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación (PAND) se estructura
en las esferas temáticas establecidas para ello en la CNULD:

1. Realiza el diagnóstico de la desertificación en España mediante el estudio de factores y